Земля как объект земельных правоотношений: понятие, виды и классификация

Среди объектов недвижимого имущества выделяется земля как особый объект земельных правоотношений. Легального определения к термину «земля» в законодательстве отсутствует, что приводит к затруднению в определении предмета земельного права.

Однако, понятие земли можно встретить терминах и определениях Государственного стандарта, согласно которому земля представляет собой элемент природной среды, имеющий территориальный базис и являющийся важным средством производства и экономики государства.

Нередко термин «земля» отождествляют с термином «почва», которая определяется как плодородный слой земли. В сельском хозяйстве почва имеет важное значение, так как благодаря этому слою земли происходит выращивание сельскохозяйственной продукции.

Понятие земельного участка содержится в земельном законодательства РФ, согласно которому понимается часть поверхности земли, границы которой определяются в соответствии с законом.

Земельный участок выступает объектом земельных правоотношений, поэтому его точное определение позволяет использовать участниками правоотношений в своих целях.

В Российской Федерации с появлением частной собственности происходит активное вовлечение земельных участков в гражданско-правовой оборот.

Граждане все чаще совершают сделки с земельными участками с целью удовлетворения личных потребностей с учетом его свойств. Земельный участок по гражданскому законодательству является недвижимостью, поэтому совершая сделки, на их участников возлагаются дополнительные обязанности по использованию и охране.

Признаки земельного участка

Чтобы использовать земельный участок в качестве объекта земельных отношений, необходимо определить его признаки, к которым можно отнести следующее:

1. Земельный участок это некая территория, расположенная на поверхности земли и имеющая измерения по площади.
2. Земельный участок имеет качественные характеристики, а именно обладает плодородными свойствами, что дает возможность в определении его целевого назначения.
3. Земельный участок имеет средства идентификации, согласно которым можно отграничить от иных объектов земли.
4. Как специфический объект земельных правоотношений, подлежит государственному кадастровому учету.
5. Земельный участок имеет строго целевое назначение и подлежит охране со стороны землепользователя.

Соотношение объектов земля и земельный участок

Выделение разных объектов «земли» и «земельного участка» в правоотношениях между участниками имеет своей целью правовую регламентацию порядка использования и охраны.

Так, например, когда речь идет об использовании, то в договорах и иных документах встречается термин «земельный участок», который активно вошел в гражданский оборот.

Когда речь идет о правовой охране, то тогда упоминается термин «земля». Данные термины имеют тесную взаимосвязь между собой и являются практически идентичными понятиями.

Покупая земельный участок, гражданин исходит из того, что он может выращивать сельхозпродукцию и извлекать иные полезные свойства, благодаря плодородному слою почвы.

В зависимости от целевого использования в законодательстве выделяются различные категории земель.

Например, земли населенных пунктов предназначены для проживания граждан, а земли сельскохозяйственного назначения имеют строгое целевое использование – выращивание сельхоз продукции.

Говоря о термине «земля» в законодательстве предусмотрен ряд мероприятий по ее правовой охране.

Понятие и виды земельных правоотношений в законодательстве РФ

В процессе приобретения земельных участков граждане вступают в различные правоотношения, как с другими лицами, так и с органами государственной власти.

Суть земельных правоотношений заключается в том, что они складываются в процессе осуществления прав на землю, ее использования и охраны. Земельные правоотношения регулируются специальной нормой права, именуемой Земельным кодексом РФ.

Осуществляя сделки с земельными участками, отношения также могут регулироваться гражданским законодательством, а когда речь идет об охране земли, то может и природоохранным законодательством.

Земельные отношения являются предметом рассмотрения отрасли российского права – земельного права.

Классификация земельных правоотношений

Чтобы отметить характер правового регулирования различных земельных правоотношений их можно классифицировать по различным основаниям:

По характеру правового регулирования они делятся на:

• материальные, то есть в процессе вступления в отношения по использованию земли, ее участники наделяются правами и обязанностями, установленными нормой права;
• процессуальные призваны регулировать порядок приобретения гражданами прав на землю, вопросы отчуждение прав на землю и иные сделки.

По характеру выполняемой функции, делятся на:

• регулятивные, то есть реализующиеся в процесс осуществления участниками земельных отношений своих субъективных прав и обязанностей;
• охранительные – реализуются при наложении санкций на виновную сторону правоотношения в совершении правонарушения.

По целевому назначению земельные правоотношения могут делиться на:

• сельскохозяйственные, когда граждане или организации приобретают земли сельскохозяйственного назначения и совершают с ними различные сделки;
• отношения, возникающие в ходе использования земель населенных пунктов, определяются порядок застройки территорий и проживания граждан на определенной территории;
• отношения, возникающие по использованию промышленных объектов;
• отношения, по использованию особо охраняемых территорий, например, заповедников, заказников, национальных парков;
• отношения по использованию водных объектов и лесных участков, расположенных на земельных участках;
• отношения, возникающие по использованию земель запаса, например, земель подвергшихся загрязнению.

Структура земельных отношений

Структура земельных отношений включает в свой состав присущие ей элементы, а именно субъектный и объектный состав, основания возникновения и прекращения правоотношений.

Круг субъектов, довольно разнообразен. К ним можно отнести граждан, иностранных граждан, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной власти и местное самоуправление.

Объектов правоотношений выступает земля, земельный участок и часть земельного участка.

Основанием для возникновения или прекращения правоотношений служат юридические факты.

земельных правоотношений

Юридические факты в земельном законодательстве это те обстоятельства, которые зарождают общественные отношения, изменяют и прекращают их.

Например, основанием возникновения права на землю, может быть совершение купли-продажи с другим гражданином, заключение договора аренды.

Земельные отношения могут прекращаться по решению органа государственной власти или в добровольном порядке.

Например, за использование земли с нарушением его целевого назначения, земельный участок может быть изъят в доход государства или муниципального образования.

Также гражданина в любое время может отказаться от использования земли и передать его по своему усмотрению кому-либо.

Обязательно поделитесь с друзьями!

Источник: https://sud-isk.ru/zem-pr/zemlya-kak-obekt-zemelnyx-pravootnoshenij.html

Земельные отношения (понятие и особенности). Земельные правоотношения, их классификация

Общественные отношения — это многообразные связи, возникающие между индивидуумами, социальными группами, классами, нациями (а также внутри них) в процессе их экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельности.

Земля становится объектом земельных отношений (как разновидности общественных отношений) не из-за того, что она — объект природы, составная часть окружающей среды, а вследствие ее использования людьми, присвоения продуктов земли и использования ее полезных свойств. Это важное обстоятельство определяет экономическое, социальное и экологическое значение земельных отношений.

Тем не менее, земля как объект общественных отношений продолжает оставаться объектом природы даже тогда, когда к ней прикладывается человеческий труд. В этом одна из основных особенностей земли в качестве объекта общественных отношений и соответственно самих земельных отношений.

Особенности земельных отношений:

1. 1. непосредственно связаны с объективными закономерностями развития человеческого общества и общественного производства;
   2. являются особым видом имущественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются по поводу земли;
   3. являются сложными, комплексными отношениями, при этом регулирование их осуществляется нормами как земельного, так и гражданского, административного, экологического и иных отраслей законодательства.

 Земельные правоотношения

Земельные правоотношения – это урегулированные нормами земельного права общественные отношения по поводу приобретения (приватизации, купли-продажи), ис­пользования и охраны земель, складывающиеся между органами власти, физическими и юридическими лицами. 

Ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ дает легальное определение земельных отношений:

• • отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При этом имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

 Элементы земельных правоотношений:

1. 1. субъекты правоотношения;
   2. объект правоотношения;
   3. содержание правоотношения (субъективные права и обязанности).

Субъекты земельных правоотношений – это участники земельных отношений, состав которых определен ст. 5 ЗК РФ и к которым относятся:

• • граждане,
  • юридические лица,
  • Российская Федерация,
  • субъекты Российской Федерации,
  • муниципальные образования.

Вышеуказанные субъекты могут выступать в роли:

1. 1. собственников земельных участков;
   2. землепользователей – лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
   3. землевладельцев – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
   4. арендаторов земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
   5. обладателей сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

В соответствии со ст. ст.

124-125 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в имущественных отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления.

Объектами земельных отношений являются (ст. 6 ЗК РФ)

• • земля как природный объект и природный ресурс;
  • земельные участки;
  • части земельных участков.

земельных правоотношений – корреспондирующие права и обязан­ности их участников (совершающих свои действия в точном соответ­ствии с нормами права).

В настоящее время с введени­ем института частной собственности на землю и платного землеполь­зования земельные отношения приобрели новое содержа­ние, поскольку они признаны имущественными, а земля перестала быть объектом администрирования, получила кадастровую оценку с учетом потребностей развивающегося земельного рынка.

Классификация земельных правоотношений:

1) по основным институтам земельного права:

• собственности на землю;
• землепользования;
• государственного земельного управления;
• в области охраны земель;
• юридической ответственности.

Правоотношения собственности имеют место в случаях установления той или иной формы собственности на земельный участок.

Они возникают при приватизации государственных или муниципальных земель, при купле-продаже или иных сделках, связанных с отчуждением земель, при конфискации, реквизиции земель.

Правоотношения собственности на землю занимают основополагающее место, так как во многих случаях определяют содержание других видов правоотношений.

Правоотношения землепользования являются составной частью правоотношений собственности, поэтому для собственника они возникают одновременно с отношениями собственности и не требуют для этого особых дополнительных оснований.

Одновременно правоотношения землепользования могут выделяться из правоотношений собственности и приобретать самостоятельное значение в силу того, что не во всех случаях собственник сам использует свой земельный участок, а заинтересован в передаче прав пользования другим лицам.

В этом случае между собственником и таким заинтересованным лицом возникают правоотношения землепользования, в рамках которых обе стороны принимают на себя взаимные права и обязанности.

Для возникновения правоотношений землепользования требуются дополнительные фактические и юридические условия, закрепляющие такие взаимные права и обязанности.

Правоотношения землепользования можно подвергнуть более детальной классификации.

Так, в зависимости от категории земель правоотношения землепользования можно разделить на правоотношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фондов, земель запаса. По условиям возникновения права землепользования можно выделить правоотношения общего и специального землепользования, по времени реализации – правоотношения срочного и бессрочного землепользования.

Правоотношения государственного земельного управления имеют место в случаях, когда государственные и местные органы (если им делегированы государственные полномочия) выполняют возложенные на них функции управления.

Они включают предоставление земель в собственность либо пользование с выдачей и регистрацией необходимых документов, учет земель и ведение земельного кадастра, землеустройство и лицензирование землеустроительных работ, контроль за использованием и охраной земель и привлечение нарушителей к юридической ответственности.

Правоотношения в области охраны земель охватывают общественные отношения, урегулированные теми нормами земельного права, которые нацелены на сохранение полезного потенциала земли как основы хозяйственной деятельности и элемента окружающей природной среды. Их содержание составляют права и обязанности собственников и пользователей по охране земель, включая мероприятия по мелиорации, рекультивации земель, консервации земель и восстановительные мероприятия на загрязненных и деградированных землях.

Правоотношения юридической ответственности возникают при нарушении норм земельного права, субъективных прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель.

Данные правоотношения в отличие от других, упомянутых выше, реализуются на основании норм как земельного, так и иных отраслей права.

Соответственно структуре этих отраслей можно выделить правоотношения уголовной, административной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответственности.

В реальных ситуациях земельные правоотношения проявляются как сложное сочетание различных видов.

Скажем, ведение фермерского хозяйства на земельном участке реализуется через правоотношения собственности, когда для этих целей приобретается земельный участок; через правоотношения государственного управления, когда государственные органы контролируют состояние земельного участка или проводят учетные действия, правоотношения охраны земель, когда фермеры проводят мелиоративные мероприятия, и т.д.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/zemelnie-otnosheniya-ponyatie-i-osobennosti--zemelnie-pravootnosheniya-ich-klassifikatsiya

Земельные правоотношения

02.10.2012 Дмитрий Рубрика: Лекции по земельному праву»

купить входные двери теперь могут и студенты. Цены стали ниже, качество выше

Вопросы:

1. Понятие и виды земельных правоотношений
2. Понятие и сущность правового режима земель
3. Состав земель Республики Беларусь
4. Субъекты земельных правоотношений
5. Объекты земельных правоотношений
6. земельных правоотношений. Основания возникновения, изменения, прекращения

Земельные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с использованием и охраной земель.

Земельные правоотношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических отношений по поводу земли как особого природного и имущественного объекта.

Таким образом, земельные правоотношения обеспечивают реализацию на практике требований, которые содержаться в земельно-правовых нормах.

Земельно-правовые нормы установлены государством и обеспеченные силой государственного принуждения могут содержаться в актах различных отраслей, что означает, что земельно-правовые нормы первичны по отношению к земельным правоотношениям.

Земельные правоотношения единые по своей юридической форме, объединенные общим объектом, могут быть разделены на виды.

Важнейшим критерием первоначальной классификации является его содержание (совокупность прав и обязанностей), по этому критерию можно выделить следующие виды земельных правоотношений:

1. Правоотношения собственности на землю, участники которых обладают совокупностью правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей
2. Правоотношения, возникающие в процессе использования земли, предоставленные собственником другим лицам (содержание – права и обязанности собственника в процессе эксплуатации)
3. Правоотношения по государственному регулированию и управлению в области использования и охраны земель, которые по форме выступают как административно-правовые, участники находятся в отношениях власти и подчинения, содержание характеризуется взаимными правами и обязанностями сторон
4. Охранительные земельные правоотношения (возникают в результате неправомерного поведения)

Существует классификация земельных правоотношений в соответствии с разделением земельного права на отдельные институты (основана на видовом разнообразии земельных правоотношений).

По способам реализации земельно-правовых норм земельные правоотношения включают:

• Материальные правоотношения
• Процессуальные правоотношения

В земельном права земельно-процессуальные нормы не систематизированы в такой мере, как материальные.  Поэтому, не существует разделения на материальную и процессуальную часть земельного права. Эти правоотношения возникают одновременно, а земельно-процессуальные и материальные нормы могут содержаться в одном акте.

Понятие и сущность правового режима земель

В земельном законодательстве понятие «правовой режим» отсутствует. Оно было выработано в науке для естественно-правовой характеристики различных категорий земель.

Правой режим земли представляет собой, установленный нормами права порядок возможного или должного поведения по отношению к земле, как к объекту правового регулирования.

Формирование правовых режимов различных категорий земель происходит в результате накопления в законодательстве правовых норм, определяющих права и обязанности пользователей при осуществлении различных видов деятельности.

Правовой режим отдельных категорий земель основан на закреплении различий между этими землями, которые раскрываются через специфичные, для этих категорий земель, особенности их использования и охраны.

Состав земель Республики Беларусь

Правовая классификация земель РБ предусматривает деление земель по определенным признакам на составные части:

ü  Категория земель

ü  Виды земель

Классификация земель на категории дается по наиболее существенному признаку – по целевому назначению земель. Таким образом, существенными признаками категории земель является общее целевое назначение и единый правовой режим.

Согласно ст. 6 Кодекса о земле, земли делятся на категории:

v  Земли сельхоз назначения

v  Земли товарищеских, садоводческих и …

v  Земли энергетики и иного назначения

v  Земли лесного фонда

v  Земли водного фонда

v  Земли культурно-исторического назначения

v  Земли запаса (ИЗУЧИТЬ!!!!!)

vЗемли Запаса – земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду, а также земли, право собственности, владения и пользованиями которыми прекращено ввиду их использования не по целевому назначению, неэффективного использования и т.п.

 Земли Запаса в основном не освоены, т.е. не включены в интенсивную хозяйственную эксплуатацию. Целевое предназначение Земли Запаса не определено.

Они служат резервом для расширения, пополнения других категорий земель и удовлетворяют различные нужды сельскохозяйственных предприятий,нередко используются для целей отгонного, пастбищного животноводства.

Земли могут переводиться в другую категорию.

Классификация земель на виды осуществляется в рамках одной категории или применение ко всей земле в независимости от целевого назначения.

Деление земли на виды осуществляется законодательно и позволяет детализировать правовой режим земель с учетом их использования и охраны. В соответствии со ст.

7 Кодекса о земле, в целях кадастрового учета, земли независимо от их деления на категории, состоянию и характеру использования делятся на следующие виды:

Пахотные

Залежные

Луговые

Земли под постоянными насаждениями

И т.д.

Виды земель устанавливают исполкомы на основании материалов, подготовленных областными и районными землеустроительными и геодезическими службами.

Субъекты земельных правоотношений

Перечень субъектов определен в ст.4 Кодекса «О земле».

Права и обязанности субъекта образуют земельно-правовой статус. В зависимости от этого статуса можно выделить категории субъектов:

1. РБ. в кодексе «О земле» среди субъектов РБ не названа, но от ее имени действуют различные государственные органы, через которые республика реализует свою земельную правоспособность.
2. Административно-территориальные единицы не наделены самостоятельными правами на землю, но ведают охраной и использованием земель на своей территории и осуществляют свои полномочия на основе закона «О местном управлении и самоуправлении в РБ».
3. К компетенции местных советов относятся:

1)      Утверждение региональных программ, концепций и планов мероприятий по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2)      Распоряжение природными ресурсами в случаях, предусмотренных законодательством, а также контроль. Исполкомы в пределах своей компетенции разрабатывают для утверждения на совете проекты программ, планов, концепций, распоряжается природными ресурсами в случаях, указанных законодательством, принимают решения о предоставлении земельных участков, а также об их изъятии.

Иностранные государства, международные организации могут участвовать в правоотношении собственности на землю и в правоотношениях по использованию земли на условиях аренды. Одновременно эти участники являются самостоятельными участниками в международных отношениях, согласно закону «О международных договорах РБ».

3)      Государственные органы, обладающие специальной компетенцией по регулированию земельных отношений, не наделены самостоятельными правомочиями по владению, пользованию и распоряжению землей, но осуществляют их от имени государства в пределах своей компетенции.

4)      Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица могут быть субъектами земельных правоотношений всех видов. Как субъекты земельных правоотношений они наделены земельной право дееспособностью.

Земельная правоспособность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей заключается в возможности получить земельный участок и использовать для своих целей. Эти субъекты, вместе с иностранными государствами, обозначаются обобщенным названием землепользователи.

Объекты земельных правоотношений

Согласно ст.3 Кодекса «О земле», объектами земельных правоотношений являются:

1. Земли.
2. Земельные участки.
3. Права на земельные участки.
4. Ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе сервитут.

Все, или часть земель, выделенные по административно-территориальным или территориальным признакам могу быть объектом правоотношений государственной собственности на землю, правоотношений по управлению землями.

Земельный участок или его часть выступают объектом правоотношений, связанных с осуществлением прав на землю и представляет индивидуально обособленную часть земель, которая является объектом природопользования и недвижимым имуществом.

Ст.1: земельный участок – это часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями.

Целевое назначение земельного участка, которое понимается как установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования, определяют  пределы его экономической эксплуатации.

Признаки, позволяющие индивидуализировать земельный участок или его часть, как объект недвижимого имущества – смотреть закон «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

К признакам относятся:

1. Кадастровый №.
2. Назначение.
3. Описание границ.
4. Местонахождение.
5. Площадь.

Права на земельные участки, которые могут принадлежать землепользователям, включают в себя:

1. Право собственности.
2. Право пожизненного наследуемого владения.
3. Право постоянного пользования.
4. Право временного пользования.
5. Право аренды (субаренды).

В зависимости от содержания этих прав и земельной правоспособности субъектов эти права разграничивают на 2 большие группы:

1. Право собственности на земельные участки, включая право государственной и частной собственности, право собственности иностранных государств и международных организаций.
2. Права лиц, которые не являются собственниками.

По правовой природе эти права делятся на:

1. Вещные права (право собственности – ст.210 ГК).
2. Ограниченные вещные права лиц, не являющихся собственниками (право пожизненного наследуемого владения, право постоянного временного пользования, сервитуты – ст.217 ГК).
3. Обязательственные права (аренда, субаренда).

Ограничение (обременение) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты, перечень которых определяется в соответствии с законом «О государственной регистрации …» указывает на условия использование этих участков и формирует своеобразный правовой режим этих участков.

В соответствии со ст.1 Закона «О государственной регистрации …», ограничение (обременение) прав понимается в 2-ух значениях:

1. Право в отношении конкретного недвижимого имущества лица, не являющегося его собственником (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, безвозмездное пользование).
2. Условия или запрещение, ограничивающие право обладателя (арест; присвоение недвижимому имуществу статуса историко-культурной ценности; ограничения, установленные в связи с обслуживанием линий электропередач, трубопроводов, иных инженерных сооружений; обременения, установленные при приватизации государственного имущества).

Ст.1 Кодекса «О земле» трактует ограничения более узко. Трактуя их как определенные условия пользования – ЗНАТЬ.

Примерный перечень условий пользования, которые могут рассматриваться как ограничения, установлен в ст.18 Кодекса «О земле» – ЗНАТЬ.

Ограничения (обременения) прав на земельный участок, перечисленные в Кодексе «О земле», могут устанавливаться или прекращаться по решению государственного органа, который осуществляет государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель, а также по постановлению суда.

Ограничения (обременения) сохраняются при переходе права на земельный участок другому лицу.

земельных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения

м земельных правоотношений является взаимосвязанные права и обязанности их участников. В большинстве случаев, кроме права государственной собственности и общего землепользования, эти права и обязанности носят взаимный характер, устанавливаются законодательством или соглашением участников правоотношений.

вещных прав характеризуется через правомочия владения, пользования, распоряжения. Каждое из этих правомочий может включать права и обязанности по отношению к земле или только права.

В основе возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений лежат юридические факты.

Основаниями возникновения прекращения земельных правоотношений служат действия:

1. Правомерные действия, если речь идет о возникновении, а в ряде случаев и прекращении земельных правоотношений.
2. Неправомерные действия, которые являются основанием для возникновения охранительных правоотношений.

Правомерные действия совершаются в форме:

1. Административного акта.
2. Сделки.
3. Судебного решения.
4. Международного договора.

События в основном служат основаниями изменения или прекращения земельных правоотношений отдельных видов (истечение срока, смерть гражданина и т.д.).

События могут приводить к возникновению только общего землепользования (ст.263 ГК) – ЗНАТЬ.

Метки текущей записи:

вопрос, закон, норм, Понятие, права, права и обязанности, право, правовой статус, признак, республика, соглашение, спор, статус

Источник: http://bip-ip.com/zemelnyie-pravootnosheniya/

Земельные правоотношения: понятие, классификация

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

Контрольная  работа

по дисциплине:  Земельное право.

Тема: Земельные правоотношения: понятие, классификация.

                                                                       Выполнил студент: Хромова Ю.А.                                                           юриспруденция, гр. 10314

Проверил преподаватель: Шишкина Н.В.

Новосибирск 2012 г

Введение…………………………………………………………………………. 3

1.Понятие, содержание  и классификация  земельных правоотношений……. 4

2.Субъекты,  объекты и содержание земельных правоотношений…………. 6

3.Основания возникновения, изменения  и  прекращения земельных правоотношений……………………………………………………………… 11

Заключение……………………………………………………………………. 17

Список использованной литературы…………………………………………18

Введение  Земельные правоотношения – это общественные отношения урегулированные нормами земельного права, участники которых являются носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это — отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права.

Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных правоотношений.

 Успешное и поступательное развитие общества в различных его компонентах требует ясной, продуманной правовой политики в отношении земельных правоотношений, определения возможностей по ее использованию, обеспечению сохранности, а также создания такой нормативно-правовой базы по вовлечению земельных участков в оборот, которые бы гармонично учитывала публичные и частные интересы.

 Актуальность исследования темы земельного правоотношения проявляется в том, что объектом исследования являются земли, возникающие из гражданских правоотношений. Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие данные отношения, положения доктрины, литературные источники, судебная практика. Цель и задачи исследования.

Цель исследования – раскрыть земельные правоотношения, охарактеризовать его специфику на базе современного законодательства с учетом не только земельного, но и гражданского законодательства, внести предложения по совершенствованию правового регулирования и толкованию соответствующих норм. 

Для достижения цели определены следующие задачи:

• дать понятие земельным правоотношениям и раскрыть его структуру;
• раскрыть субъекты и объекты земельных правоотношений;
• определить виды земельных правоотношений;
• установить основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

Структура курсовой работы обусловлена ее целью и задачами и включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

1. Понятие, содержание  и классификация  земельных правоотношений

Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей.

Иными словами, это – отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права.

Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных правоотношений.

Для характеристики земельных правоотношений используется метод классификации, или распределения правоотношений по группам в соответствии с выбранными критериями. Наиболее распространена классификация земельных правоотношений по основным институтам земельного права.

В соответствии с этим критерием земельные правоотношения можно классифицировать на правоотношения собственности на землю, землепользования, государственного земельного управления, правоотношения в области охраны земель и правоотношения юридической ответственности.

Правоотношения собственности имеют место в случаях установления той или иной формы собственности на земельный участок.

Они возникают при приватизации государственных или муниципальных земель, при купле-продаже или иных сделках, связанных с отчуждением земель, при конфискации, реквизиции земель.

Правоотношения собственности на землю занимают основополагающее место, так как во многих случаях определяют содержание других видов правоотношений.1

Правоотношения землепользования являются составной частью правоотношений собственности, поэтому для собственника они возникают одновременно с отношениями собственности и не требуют для этого особых дополнительных оснований.

Одновременно правоотношения землепользования могут выделяться из правоотношений собственности и приобретать самостоятельное значение в силу того, что не во всех случаях собственник сам использует свой земельный участок, а заинтересован в передаче прав пользования другим лицам.

В этом случае между собственником и таким заинтересованным лицом возникают правоотношения землепользования, в рамках которых обе стороны принимают на себя взаимные права и обязанности.

Для возникновения правоотношений землепользования требуются дополнительные фактические и юридические условия, закрепляющие такие взаимные права и обязанности.

Правоотношения землепользования можно подвергнуть более детальной классификации.

Так, в зависимости от категории земель правоотношения землепользования можно разделить на правоотношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фондов, земель запаса. По условиям возникновения права землепользования можно выделить правоотношения общего и специального землепользования, по времени реализации – правоотношения срочного и бессрочного землепользования.

Правоотношения государственного земельного управления имеют место в случаях, когда государственные и местные органы (если им делегированы государственные полномочия) выполняют возложенные на них функции управления.

Они включают предоставление земель в собственность либо пользование с выдачей и регистрацией необходимых документов, учет земель и ведение земельного кадастра, землеустройство и лицензирование землеустроительных работ, контроль за использованием и охраной земель и привлечение нарушителей к юридической ответственности.

Правоотношения в области охраны земель охватывают общественные отношения, урегулированные теми нормами земельного права, которые нацелены на сохранение полезного потенциала земли как основы хозяйственной деятельности и элемента окружающей природной среды. Их содержание составляют права и обязанности собственников и пользователей по охране земель, включая мероприятия по мелиорации, рекультивации земель, консервации земель и восстановительные мероприятия на загрязненных и деградированных землях.

Правоотношения юридической ответственности возникают при нарушении норм земельного права, субъективных прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель.

Данные правоотношения в отличие от других, упомянутых выше, реализуются на основании норм как земельного, так и иных отраслей права.

Соответственно структуре этих отраслей можно выделить правоотношения уголовной, административной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответственности.

В реальных ситуациях земельные правоотношения проявляются как сложное сочетание различных видов.

Скажем, ведение фермерского хозяйства на земельном участке реализуется через правоотношения собственности, когда для этих целей приобретается земельный участок; через правоотношения государственного управления, когда государственные органы контролируют состояние земельного участка или проводят учетные действия, правоотношения охраны земель, когда фермеры проводят мелиоративные мероприятия, и т.д.2

1. Субъекты,  объекты и содержание земельных правоотношений

Различают два аспекта понятия субъектов земельных правоотношений. В первом случае о субъекте говорится как о возможном по закону участнике земельных правоотношений, во втором – как о реальном носителе субъективных прав и обязанностей.

Субъекты земельных правоотношений могут приобретать специальные наименования.

Так, субъектами правоотношений собственности являются собственники земли, пожизненного наследуемого владения – владельцы, пользования – землепользователи, аренды – арендаторы и арендодатели.

Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы: физические и юридические лица.

По отношению к физическим лицам в российском законодательстве в целом и в земельном в частности используется понятие «гражданин», которое в большинстве, но не во всех случаях выступает в качестве синонима понятия «физическое лицо».

Юридическое лицо – коллективное образование или организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Особым участником земельных правоотношений являются Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования.

Особенность их положения заключается в том, что в реальных правоотношениях данные участники представлены различными государственными и негосударственными органами, которые уполномочены выражать интересы соответственно Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Таким образом, правомочия собственников государственных и муниципальных земель рассредоточены между соответствующими органами и реализуются через выполнение ими необходимых функций.3

Современное земельное законодательство с учетом происходящих политических и экономических преобразований развивается по пути максимального расширения круга физических и юридических лиц, включая в их число российских и иностранных физических лиц и любые виды организаций.

Вместе с тем не во всех случаях физические и юридические лица в полном составе могут выступать участниками всех видов земельных правоотношений. В силу различного рода причин возникает необходимость ограничить круг субъектов. К примеру, Федеральный закон от 15 апреля 1998 г.

№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в число субъектов земельных правоотношений в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства включает граждан РФ, а также ограниченный круг юридических лиц – садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения (ст. 2).

Иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства не могут быть субъектами правоотношений собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (земель сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств).

Субъекты земельных правоотношений как потенциальные носители прав и обязанностей должны обладать свойством, которое общей теорией государства и права определяется как правоспособность, т.е. способность лица (физического и юридического) иметь права и нести обязанности.

Понятие субъекта земельных правоотношений имеет второй аспект, когда речь идет о реальных участниках фактически имеющихся земельных правоотношений. Каждый потенциальный субъект должен дополнительно отвечать определенным требованиям, предъявляемым к его субъективным качествам.

Здесь возникает понятие дееспособности потенциального субъекта, или способности лица своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.

В отдельных случаях могут устанавливаться дополнительные требования к физическим лицам.

Дееспособность юридических лиц возникает с момента их образования (регистрации). Статус юридического лица, хозяйственная или профессиональная ориентация, цели и задачи учитываются в качестве дополнительных условий для участия в земельных правоотношениях.

К примеру, субъектами правоотношений пользования землями обороны могут быть организации, обеспечивающие деятельность Вооруженных Сил РФ, а субъектами правоотношений постоянного (бессрочного) пользования – государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Прежнее законодательство не предусматривало условий, ограничивающих дееспособность юридических лиц. Сейчас таковые уже имеются. Например, в порядке признания предприятия несостоятельным (банкротом) оно, оставаясь, какое-то время юридическим лицом, теряет право совершать сделки с землей и распоряжаться земельным участком, имеющимся у него в собственности.

В земельном праве можно говорить о сложной структуре понятия «объект земельных правоотношений». Во-первых, принято говорить о совокупном объекте земельных отношений. Таким объектом является земля.

Земля в этом смысле выступает объектом потенциальных, а не реальных правоотношений.

Так, понятие «земля» используется в законодательстве для определения общих прав и обязанностей любых субъектов земельных правоотношений, правового режима категорий земель, необходимых процедур предоставления земель, требований по охране земель.

По земельному законодательству не все случаи отношений, связанных с понятием «земля» как совокупным объектом, относятся к земельным правоотношениям. К земельным правоотношениям относятся только те случаи, при которых земля выступает как природный объект в его юридическом смысле.

Источник: http://student.zoomru.ru/zempravo/zemelnye-pravootnosheniya-ponyatie-klassifikaciya/212976.1717482.s1.html